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2019年5月黨支部學習指導意見
來源:山化院分黨委    添加時間:2019-5-6

一、主要學習

(一)學習習近平總書記近期重要講話精神等內容

1.習近平在中共中央政治局第十四次集體學習時強調:加強對五四運動和五四精神的研究,激勵廣大青年為民族復興不懈奮斗(新華社420日)

http://www.gov.cn/xinwen/2019-04/20/content_5384742.htm?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg

習近平主持中共中央政治局第十四次集體學習并講話

2019-04-20 14:15 來源: 新華社

習近平在中共中央政治局第十四次集體學習時強調
加強對五四運動和五四精神的研究
激勵廣大青年為民族復興不懈奮斗

新華社北京420日電 中共中央政治局419日下午就五四運動的歷史意義和時代價值舉行第十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,五四運動是我國近現代史上具有里程碑意義的重大事件,五四精神是五四運動創造的寶貴精神財富。今天,我們紀念五四運動、發揚五四精神,必須加強對五四運動和五四精神的研究,以引導廣大青年在五四精神激勵下,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

中央團校特聘教授、中國青少年研究中心研究員李玉琦同志就這個問題作了講解,并談了意見和建議。

習近平在主持學習時發表了講話。他指出,今年是五四運動100周年。安排這次中央政治局集體學習,目的是重溫100年前那段激情燃燒的歲月,加深對五四運動歷史意義和時代價值的認識。

習近平強調,100年前爆發的五四運動,是一場以先進青年知識分子為先鋒、廣大人民群眾參加的徹底反帝反封建的偉大愛國革命運動。我們黨歷來高度重視對五四運動和五四精神的研究和闡釋。新時代,我們要繼續加強對五四運動和五四精神的研究。

習近平指出,要加強對五四運動歷史意義的研究,深刻揭示五四運動對當代中國發展進步的深遠影響。要堅持大歷史觀,把五四運動放到中華民族5000多年文明史、中國人民近代以來170多年斗爭史、中國共產黨90多年奮斗史中來認識和把握。要從歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯相結合的高度,從五四運動以來中國的政治史、思想史、文化史、社會史等各領域開展研究,總結歷史規律,揭示歷史趨勢,講清楚為什么五四運動對當代中國發展進步具有如此重大而深遠的影響,講清楚為什么馬克思主義能夠成為中國革命、建設、改革事業的指導思想,講清楚為什么中國共產黨能夠擔負起領導人民實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的歷史重任,講清楚為什么社會主義能夠在中國落地生根并不斷完善發展,引導人們以史為鑒、以史為師,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

習近平強調,要加強對五四精神時代價值的研究,深入揭示新時代發揚五四精神的意義和要求。要結合五四運動以來100年的歷史,深入研究五四運動倡導的愛國、進步、民主、科學思想對實現中華民族偉大復興中國夢的重大意義,把研究五四精神同研究民族精神和時代精神統一起來,同研究黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化統一起來,使之成為激勵人民奮勇前進的精神力量。

習近平指出,要加強對五四運動以來中國青年運動的研究,深刻把握當代中國青年運動的發展規律。要闡明中國共產黨和中國青年運動的關系,加強對廣大青年的政治引領,引導廣大青年自覺堅持黨的領導,聽黨話、跟黨走。要回答好為什么當代中國青年運動的主題是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗,為什么當代青年必須把個人理想融入民族復興偉大理想和中國特色社會主義思想,找準當代中國青年運動在黨和國家工作大局中的著力點,激勵廣大青年在各行各業發揮生力軍和突擊隊作用。要深入研究當代青年成長成才的特點和規律,了解青年優勢和弱點,引導廣大青年把樹立遠大理想和腳踏實地統一起來,引導社會各方面關心青年、服務青年,積極做好青年工作,為廣大青年成長成才、創新創業營造良好環境。

習近平指出,要加強對五四運動史料和文物收集、整理、保護,為后人繼承和發揚五四精神留下歷史記憶。要抓緊把同五四運動有關的歷史資料收集好、歷史文物保護好。要加強對史料的分類整理和系統化研究,運用現代科技手段保護和展示五四運動史料。要加強研究隊伍建設,提高專業化能力,多出有深度、有分量的研究成果。

 

2.《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《一個國家、一個民族不能沒有靈魂》

http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-04/15/c_1124364055.htm

一個國家、一個民族不能沒有靈魂

來源:《求是》2019/08 作者:習近平 2019-04-15 15:51:21

  2018年是極不平凡的一年。在實現兩個一百年奮斗目標的道路上,我們滿懷信心、堅定前行,很辛苦、也很充實,有付出、更有收獲。中共中央團結帶領全黨全國各族人民,堅持穩中求進工作總基調,我國經濟增長保持在合理區間,社會大局保持穩定,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強,實現了貫徹落實中共十九大精神開門紅。我們隆重慶祝改革開放40周年,這是一個偉大的歷史時期,在中國幾千年的歷史上,改革開放40年、中華人民共和國成立70年,這都是偉大的。總結改革開放偉大成就、寶貴經驗,堅定不移全面深化改革開放,全黨全國各族人民推進改革開放的決心信心更加堅定。這些成績來之不易,是中共中央堅強領導的結果,是全國各族人民團結奮斗的結果,也凝結著包括在座各位同志在內的廣大政協委員的心血和智慧。

  黨中央一直高度重視文化文藝事業、哲學社會科學事業。201410月、20165月,我分別主持召開文藝工作座談會、哲學社會科學工作座談會并作了講話。幾年來,文化藝術界、社會科學界增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,在正本清源上展現新擔當,在守正創新上實現新作為,馬克思主義指導地位更加鞏固,為人民創作的導向更加鮮明,文化文藝創作生產質量不斷提升,中國特色哲學社會科學建設加快推進,取得了顯著成績。正本清源、守正創新,一個國家、一個民族不能沒有靈魂,作為精神事業,文化文藝、哲學社會科學當然就是一個靈魂的創作,一是不能沒有,一是不能混亂。

  文化藝術界、社會科學界的政協委員做了大量工作,圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、堅定文化自信講好中國故事、推動社會主義文藝繁榮發展、完善公共文化服務體系、營造風清氣正網絡空間等協商議政。2018年,就弘揚勞模精神和工匠精神、加強紅色資源保護和利用、推動文化創意產業發展等調研建言,對促進科學決策、有效施政發揮了重要作用。

  總的看,過去幾年,文化藝術界、社會科學界明方向、正導向,轉作風、樹新風,出精品、育人才,事業發展欣欣向榮,隊伍面貌煥然一新。

  文化文藝工作、哲學社會科學工作在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義中具有十分重要的作用。在去年召開的全國宣傳思想工作會議上,我對做好新形勢下文化文藝工作、哲學社會科學工作提出了要求。借這個機會,再講幾點意見。

  第一,希望大家堅持與時代同步伐。古人講:文章合為時而著,歌詩合為事而作。所謂為時為事,就是要發時代之先聲,在時代發展中有所作為。去年,我們隆重慶祝改革開放40周年,表彰了100名改革先鋒,其中就有許多作家藝術家、社會科學家,像李谷一、李雪健、施光南、蔣子龍、謝晉、路遙、樊錦詩、厲以寧、林毅夫、王家福、胡福明、許崇德、杜潤生、鄭德榮等,他們都是緊跟時代、奉獻時代的優秀代表。

  中國特色社會主義進入了新時代,新時代呼喚著杰出的文學家、藝術家、理論家,文藝創作、學術創新擁有無比廣闊的空間。希望大家堅定文化自信,把握時代脈搏,聆聽時代聲音,承擔記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代的使命,勇于回答時代課題,從當代中國的偉大創造中發現創作的主題、捕捉創新的靈感,深刻反映我們這個時代的歷史巨變,描繪我們這個時代的精神圖譜,為時代畫像、為時代立傳、為時代明德。

  第二,希望大家堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者。一切成就都歸功于人民,一切榮耀都歸屬于人民。面向未來,要戰勝前進道路上的種種風險挑戰,順利實現中共十九大描繪的宏偉藍圖,必須緊緊依靠人民。正所謂大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。中國要飛得高、跑得快,就得匯集和激發近14億人民的磅礴力量。

  文學藝術創造、哲學社會科學研究首先要搞清楚為誰創作、為誰立言的問題,這是一個根本問題。人民是創作的源頭活水,只有扎根人民,創作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉。文化文藝工作者要跳出身邊的小小的悲歡,走進實踐深處,觀照人民生活,表達人民心聲,用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民。哲學社會科學工作者要走出象牙塔,多到實地調查研究,了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏,著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理,把學問寫進群眾心坎里。哲學社會科學包括文化文藝不接地氣不行,要解釋現實的社會問題,開什么處方治什么病,首先要把是什么病搞清楚。要把好脈,中國身體怎么樣,如果有病是什么病,用什么藥來治,對這心里要透亮透亮的。號脈都號不清楚,那治什么病?

  第三,希望大家堅持以精品奉獻人民。大師、大家,不是說有大派頭,而是說要有大作品。我們提到老子、孔子、孟子,想到的是《道德經》、《論語》、《孟子》;提起陶淵明、李白、杜甫,想到的是他們的千古名篇;說到柏拉圖、莎士比亞、亞當·斯密,想到的也是他們的《理想國》、《哈姆雷特》、《國富論》。如果不把心思和精力放在創作精品上,只想著走捷徑、搞速成,是成不了大師、成不了大家的。我在文藝工作座談會上也說過,沒有優秀作品,其他事情搞得再熱鬧、再花哨,那也只是表面文章、過眼煙云。

  一切有價值、有意義的文藝創作和學術研究,都應該反映現實、觀照現實,都應該有利于解決現實問題、回答現實課題。希望大家立足中國現實,植根中國大地,把當代中國發展進步和當代中國人精彩生活表現好展示好,把中國精神、中國價值、中國力量闡釋好。原創性是好作品的標志。文藝創作要以扎根本土、深植時代為基礎,在觀念和手段結合上、內容和形式融合上進行深度創新,提高作品的精神高度、文化內涵、藝術價值。哲學社會科學研究要立足中國特色社會主義偉大實踐,提出具有自主性、獨創性的理論觀點,構建中國特色學科體系、學術體系、話語體系。去年,我在全國宣傳思想工作會議上強調要增強腳力、眼力、腦力、筆力,這也是創作精品力作的前提和基礎。希望文化藝術界、社會科學界的委員帶好頭、作表率。除了天賦以外,確實要去積累、去挖掘,很多事情都是在細節,演電影、寫小說都是細節,細節感人,細節要真實,而真實要去挖掘。

  第四,希望大家堅持用明德引領風尚。《左傳》講太上有立德,其次有立功,其次有立言,立德是最高的境界。文化文藝工作者、哲學社會科學工作者都肩負著啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈的重要職責,承擔著以文化人、以文育人、以文培元的使命。大家社會影響力大,理應以高遠志向、良好品德、高尚情操為社會作出表率。

  明明德,首先要明大德、立大德。新時代的文化文藝工作者、哲學社會科學工作者明大德、立大德,就要有信仰、有情懷、有擔當,樹立高遠的理想追求和深沉的家國情懷,把個人的藝術追求、學術理想同國家前途、民族命運緊緊結合在一起,同人民福祉緊緊結合在一起,努力做對國家、對民族、對人民有貢獻的藝術家和學問家。要堅守高尚職業道德,多下苦功、多練真功,做到勤業精業。要自覺踐行社會主義核心價值觀,在市場經濟大潮面前自尊自重、自珍自愛,講品位、講格調、講責任,抵制低俗庸俗媚俗。良好職業道德體現在執著堅守上,要有望盡天涯路的追求,耐得住昨夜西風凋碧樹的清冷和獨上高樓的寂寞,最后達到驀然回首,那人卻在,燈火闌珊處的領悟。

  今年是新中國成立70周年。70年砥礪奮進,我們的國家發生了天翻地覆的變化,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。無論是在中華民族歷史上,還是在世界歷史上,這都是一部感天動地的奮斗史詩。希望大家深刻反映70年來黨和人民的奮斗實踐,深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊藏的內在邏輯,講清楚歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優勢,更好用中國理論解讀中國實踐,為黨和人民繼續前進提供強大精神激勵。

  去年底,我在全國政協新年茶話會上強調,人心是最大的政治,共識是奮進的動力。實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,需要匯聚全民族的智慧和力量,需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。我們要準確把握人民政協的性質定位,聚焦黨和國家中心任務履職盡責,加強和改進政協民主監督工作,廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。希望各位政協委員不斷提高自身素質和能力,在方方面面都發揮帶頭作用,做到不負重托、不辱使命。

  (這是習近平總書記201934日在參加全國政協十三屆二次會議文化藝術界、社會科學界委員聯組會時的講話。)

 

3.《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》

http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-04/01/c_1124307480.htm

關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題

來源:《求是》2019/07 作者:習近平 2019-04-01 09:00:00

 

    201315日,新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。 新華社記者 黃敬文/

 

   1956915日至27日,中國共產黨第八次全國代表大會在北京舉行。大會提出的黨和國家主要任務是集中力量發展生產力的思想,對于社會主義事業的發展和黨的建設具有長遠的重要的意義。圖為毛澤東在大會上致

開幕詞。 新華社發

   198291日至11日,中國共產黨第十二次全國代表大會在北京舉行。鄧小平致開幕詞。他在開幕詞中明確提出了“建設有中國特色的社會主義”的重大命題。圖為鄧小平在大會上致開幕詞。 新華社發

http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-04/01/1124307480_15540170125101n.jpg

  左上圖為1848年《共產黨宣言》德文第一版。右上圖為1867年《資本論》德文第1卷第一版。下圖為恩格斯的題字贈書《社會主義從空想到科學

的發展》,1892年英文版。 中央黨史和文獻研究院供圖

第一、中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義,科學社會主義基本原則不能丟,丟了就不是社會主義。我們黨始終強調,中國特色社會主義,既堅持了科學社會主義基本原則,又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是說,中國特色社會主義是社會主義,不是別的什么主義。一個國家實行什么樣的主義,關鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。在中華民族積貧積弱、任人宰割的時期,各種主義和思潮都進行過嘗試,資本主義道路沒有走通,改良主義、自由主義、社會達爾文主義、無政府主義、實用主義、民粹主義、工團主義等也都你方唱罷我登場,但都沒能解決中國的前途和命運問題。是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導中國人民走出了漫漫長夜、建立了新中國,是中國特色社會主義使中國快速發展起來了。不說更早的時期,就從改革開放開始,特別是蘇聯解體、東歐劇變以后,唱衰中國的輿論在國際上不絕于耳,各式各樣的中國崩潰論從來沒有中斷過。但是,中國非但沒有崩潰,反而綜合國力與日俱增,人民生活水平不斷提高,風景這邊獨好。歷史和現實都告訴我們,只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發展中國,這是歷史的結論、人民的選擇。

   近些年來,國內外有些輿論提出中國現在搞的究竟還是不是社會主義的疑問,有人說是資本社會主義,還有人干脆說是國家資本主義新官僚資本主義。這些都是完全錯誤的。我們說中國特色社會主義是社會主義,那就是不論怎么改革、怎么開放,我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度,堅持黨的十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。這就包括在中國共產黨領導下,立足基本國情,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,解放和發展社會生產力,建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明,促進人的全面發展,逐步實現全體人民共同富裕,建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家;包括堅持人民代表大會制度的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這些都是在新的歷史條件下體現科學社會主基

本原則的內容,如果丟掉了這些,那就不成其為社會主義了。

   鄧小平同志曾經深刻地、總結性地指出:我們的現代化建設,必須從中國的實際出發。無論是革命還是建設,都要注意學習和借鑒外國經驗。但是,照抄照搬別國經驗、別國模式,從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。過去不能搞全盤蘇化,現在也不能搞全盤西化或者其他什么化。冷戰結束后,不少發展中國家被迫采納了西方模式,結果黨爭紛起、社會動蕩、人民流離失所,至今都難以穩定下來。《莊子·秋水》中寫道:且子獨不聞夫壽陵余子之學行于邯鄲與?未得國能,又失其故行矣,直匍匐而歸耳。我們千萬不能邯鄲學步,失其故行。我們就是把馬克思主義中國化,就是搞中國特色社會主義。近年來,隨著我國綜合國力和國際地位上升,國際上關于北京共識中國模式中國道路等議論和研究也多了起來,其中不乏贊揚者。一些外國學者認為,中國的快速發展,導致一些西方理論正在被質疑,一種新版的馬克思主義理論正在顛覆西方的傳統理論。我們始終認為,各國的發展道路應由各國人民選擇。所謂的中國模式是中國人民在自己的奮斗實踐中創造的中國特色社會主義道路。我們堅信,隨著中國特色社會主義不斷發展,我們的制度必將越來越成熟,我國社會主義制度的優越性必將進一步顯現,我們的道路必將越走越寬廣,我國發展道路對世界的影響必將越來越大。我們就是要有這樣的道路自信、理論自

信、制度自信,真正做到千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風

    第二,我們黨領導人民進行社會主義建設,有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期,這是兩個相互聯系又有重大區別的時期,但本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索。中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創的,但也是在新中國已經建立起社會主義基本制度并進行了20多年建設的基礎上開創的。正確認識這個問題,要把握3個方面。一是,如果沒有1978年我們黨果斷決定實行改革開放,并堅定不移推進改革開放,堅定不移把握改革開放的正確方向,社會主義中國就不可能有今天這樣的大好局面,就可能面臨嚴重危機,就可能遇到像蘇聯、東歐國家那樣的亡黨亡國危機。同時,如果沒有1949年建立新中國并進行社會主義革命和建設,積累了重要的思想、物質、制度條件,積累了正反兩方面經驗,改革開放也很難順利推進。二是,雖然這兩個歷史時期在進行社會主義建設的思想指導、方針政策、實際工作上有很大差別,但兩者決不是彼此割裂的,更不是根本對立的。我們黨在社會主義建設實踐中提出了許多正確主張,當時沒有真正落實,改革開放后得到了真正貫徹,將來也還是要堅持和發展的。馬克思早就說過:人們自己創造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創造,并不是在他們自己選定的條件下創造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。三是,對改革開放前的歷史時期要正確評價,不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期,也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐探索積累了條件,改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發展。對改革開放前的社會主義實踐探索,要堅持實事求是的思想路線,分清主流和支流,堅持真理,修正錯誤,發揚經驗,吸取教訓,在這個基礎上把黨和人民事業繼續推向前進。

我之所以強調這個問題,是因為這個重大政治問題處理不好,就會產生嚴重政治后果。古人說:滅人之國,必先去其史。國內外敵對勢力往往就是拿中國革命史、新中國歷史來做文章,竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事,根本目的就是要搞亂人心,煽動推翻中國共產黨的領導和我國社會主義制度。蘇聯為什么解體?蘇共為什么垮臺?一個重要原因就是意識形態領域的斗爭十分激烈,全面否定蘇聯歷史、蘇共歷史,否定列寧,否定斯大林,搞歷史虛無主義,思想搞亂了,各級黨組織幾乎沒任何作用了,軍隊都不在黨的領導之下了。最后,蘇聯共產黨偌大一個黨就作鳥獸散了,蘇聯偌大一個社會主義國家就分崩離析了。這是前車之鑒啊!鄧小平同志指出:毛澤東思想這個旗幟丟不得。丟掉了這個旗幟,實際上就否定了我們黨的光輝歷史。總的來說,我們黨的歷史還是光輝的歷史。雖然我們黨在歷史上,包括建國以后的30年中,犯過一些大錯誤,甚至犯過搞文化大革命這樣的大錯誤,但是我們黨終究把革命搞成功了。中國在世界上的地位,是在中華人民共和國成立以后才大大提高的。只有中華人民共和國的成立,才使我們這個人口占世界總人口近1/4的大國,在世界上站起來,而且站住了。他還強調:對毛澤東同志的評價,對毛澤東思想的闡述,不是僅僅涉及毛澤東同志個人的問題,這同我們黨、我們國家的整個歷史是分不開的。要看到這個全局。”“這不只是個理論問題,尤其是個政治問題,是國際國內的很大的政治問題。這就是一個偉大馬克思主義政治家的眼界和胸懷。試想一下,如果當時全盤否定了毛澤東同志,那我們黨還能站得住嗎?我們國家的社會主義制度還能站得住嗎?那就站不住了,站不住就會天下大亂。所以,正確處理改革開放前后的社會主義實踐探索的關系,不只是一個歷史問題,更主要的是一個政治問題。建議大家把《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

找出來再看看。

   第三,馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展,不可能一成不變,社會主義從來都是在開拓中前進的。堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章,鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現在,我們這一代共產黨人的任務,就是繼續把這篇大文章寫下去。30多年來,中國特色社會主義取得了巨大成就,加之新中國成立以后打下的基礎,這是它得以站得住、行得遠的重要基礎。我們對社會主義的認識,對中國特色社會主義規律的把握,已經達到了一個前所未有的新的高度,這一點不容置疑。同時,也要看到,我國社會主義還處在初級階段,我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題,對許多重大問題的認識和處理都還處在不斷深化的過程之中,這一點也不容置疑。對事物的認識是需要一個過程的,而對社會主義這個我們只搞了幾十年的東西,我們的認識和把握也還是非常有限的,還需要在實踐中不斷深化和

發展。

堅持馬克思主義,堅持社會主義,一定要有發展的觀點,一定要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運用,著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發展。我們說過,世界上沒有放之四海而皆準的發展道路和發展模式,也沒有一成不變的發展道路和發展模式。我們過去取得的實踐和理論成果,能夠幫助我們更好面對和解決前進中的問題,但不能成為我們驕傲自滿的理由,更不能成為我們繼續前進的包袱。我們的事業越前進、越發展,新情況新問題就會越多,面臨的風險和挑戰就會越多,面對的不可預料的事情就會越多。我們必須增強憂患意識,做到居安思危。解放思想、實事求是、與時俱進,是馬克思主義活的靈魂,是我們適應新形勢、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。全黨同志首先是各級領導干部必須堅持馬克思主義的發展觀點,堅持實踐是檢驗真理的唯一標準,發揮歷史的主動性和創造性,清醒認識世情、國情、黨情的變和不變,永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神,銳意進取,大膽探索,敢于和善于分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題,不斷深化改革開放,不斷有所發現、有所創造、有所前

進,不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新。

    第四,我們黨始終堅持共產主義遠大理想,共產黨員特別是黨員領導干部要做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。黨章明確規定,黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。黨章同時明確規定,中國共產黨人追求的共產主義最高理想,只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現。想一下子、兩下子就進入共產主義,那是不切實際的。鄧小平同志說,鞏固和發展社會主義制度,還需要一個很長的歷史階段,需要我們幾代人、十幾代人、甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。幾十代人,那是多么長啊!從孔老夫子到現在也不過七十幾代人。這樣看問題,充分說明了我們中國共產黨人政治上的清醒。必須認識到,我們現在的努力以及將來多少代人的持續努力,都是朝著最終實現共產主義這個大目標前進的。同時,必須認識到,實現共產主義是一個非常漫長的歷史過程,我們必須立足黨在現階段的奮斗目標,腳踏實地推進我們的事業。如果丟失了我們共產黨人的遠大目標,就會迷失方向,變成功利主義、實用主義。中國特色社會主義是黨的最高綱領和基本綱領的統一。中國特色社會主義的基本綱領,概言之,就是建立富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這既是從我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情出發的,也沒有脫離黨的最高理想。我們既要堅定走中國特色社會主義道路的信念,也要胸懷共產主義的崇高理想,矢志不移貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領,做好

當前每一項工作。

     革命理想高于天。沒有遠大理想,不是合格的共產黨員;離開現實工作而空談遠大理想,也不是合格的共產黨員。在我們黨90多年的歷史中,一代又一代共產黨人為了追求民族獨立和人民解放,不惜流血犧牲,靠的就是一種信仰,為的就是一個理想。盡管他們也知道,自己追求的理想并不會在自己手中實現,但他們堅信,只要一代又一代人為之持續努力,一代又一代人為此作出犧牲,崇高的理想就一定能實現,正所謂砍頭不要緊,只要主義真。今天,衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想,是有客觀標準的,那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奮工作、廉潔奉公,能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點,一切及時行樂的思想,一切貪圖私利的行為,一切無所作為的作風,都是與此格格不入的。一些人認為共產主義是可望而不可及的,甚至認為是望都望不到、看都看不見的,是虛無縹緲的。這就涉及是唯物史觀還是唯心史觀的世界觀問題。我們一些同志之所以理想渺茫、信仰動搖,根本的就是歷史唯物主義觀點不牢固。要教育引導廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來,做到虔誠而執著、至信而深厚。有了堅定的理想信念,站位就高了,眼界就寬了,心胸就開闊了,就能堅持正確政治方向,在勝利和順境時不驕傲不急躁,在困難和逆境時不消沉不動搖,經受住各種風險和困難考驗,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,永

葆共產黨人政治本色。

    事實一再告訴我們,馬克思、恩格斯關于資本主義社會基本矛盾的分析沒有過時,關于資本主義必然消亡、社會主義必然勝利的歷史唯物主義觀點也沒有過時。這是社會歷史發展不可逆轉的總趨勢,但道路是曲折的。資本主義最終消亡、社會主義最終勝利,必然是一個很長的歷史過程。我們要深刻認識資本主義社會的自我調節能力,充分估計到西方發達國家在經濟科技軍事方面長期占據優勢的客觀現實,認真做好兩種社會制度長期合作和斗爭的各方面準備。在相當長時期內,初級階段的社會主義還必須同生產力更發達的資本主義長期合作和斗爭,還必須認真學習和借鑒資本主義創造的有益文明成果,甚至必須面對被人們用西方發達國家的長處來比較我國社會主義發展中的不足并加以指責的現實。我們必須有很強大的戰略定力,堅決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張,自覺糾正超越階段的錯誤觀念。最重要的,還是要集中精力辦好自己的事情,不斷壯大我們的綜合國力,不斷改善我們人民的生活,不斷建設對資本主義具有優越性的社會主義,不斷為我們贏得

主動、贏得優勢、贏得未來打下更加堅實的基礎。

    通過以上分析,我們可以更加深刻地認識到,道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題,道路就是黨的生命。毛澤東同志指出:革命黨是群眾的向導,在革命中未有革命黨領錯了路而革命不失敗的。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期,堅持從我國國情出發,探索并形成了符合中國實際的新民主主義革命道路、社會主義改造和社會主義建設道路、中國特色社會主義道路,這種獨立自主的探索精神,這種堅持走自己路的堅定決心,是我們黨不斷從挫折中覺醒、不斷從勝利走向勝利的真諦。魯迅先生有句名言:其實地上本沒有路,走的人多了,也便成了路。中國特色社會主義,是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一,是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。只要我們堅持獨立自主走自己的路,毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,我們就一定能在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會,就一定能在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現

代化國家。

(這是習近平總書記201315日在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上講話的一部分。)

 

4.中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(新華社311日)

http://www.gov.cn/zhengce/2019-03/11/content_5372964.htm

中共中央辦公廳印發

《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》

2019-03-11 20:45 來源: 新華社

新華社北京311日電 近日,中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。全文如下:

黨的十八大以來,習近平總書記就加強黨的作風建設,力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期,習近平總書記專門作出重要批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗,經中央領導同志同意,決定將2019年作為“基層減負年”,現就有關工作要求通知如下。

一、以黨的政治建設為統領加強思想教育,著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在深化消化轉化上下功夫,把理論學習的成效體現到增強黨性修養、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業發展上。將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來。從領導機關首先是中央和國家機關做起,開展作風建設專項整治行動,發揚斗爭精神,對困擾基層的形式主義問題進行大排查,著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。嚴明政治紀律和政治規矩,認真汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的深刻教訓,堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題,真正把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的要求落到實處。

二、嚴格控制層層發文、層層開會,著力解決文山會海反彈回潮的問題

認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%50%。發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞,中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發范圍,能公開的公開。少開會、開短會,開管用的會。上級會議原則上只開到下一級,經批準直接開到縣級的會議,不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會,減少陪會。提倡合并開會、套開會議,多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。提高會議實效,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜,堅決防止同一事項議而不決、反復開會。進一步改革會議公文制度,選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。

三、加強計劃管理和監督實施,著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

抓好《中共中央辦公廳關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實,嚴格控制總量,實行年度計劃和審批報備制度,中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。強化結果導向,考核評價一個地方和單位的工作,關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。堅決糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。嚴格控制“一票否決”事項,不能動輒簽“責任狀”,變相向地方和基層推卸責任。對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理,該撤銷的撤銷,該合并的合并。對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等,牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善,提出優化改進措施。調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效,不干擾基層正常工作。

四、完善問責制度和激勵關懷機制,著力解決干部不敢擔當作為的問題

堅持嚴管和厚愛結合,實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責,真正起到問責一個、警醒一片的效果。修訂《中國共產黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。正確對待被問責的干部,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的要使用。制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則,保障黨員權利,及時為干部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行為。改進談話和函詢工作方法,有效減輕干部不必要的心理負擔。把“三個區分開來”的要求具體化,正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,切實保護干部干事創業的積極性,為擔當者擔當,為負責者負責。對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,給予更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。

五、加強組織領導,為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障

在黨中央集中統一領導下,建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,由中央辦公廳牽頭,中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國家機關工委、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳等參加,負責統籌協調推進落實工作。各地區各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,一把手負總責,黨委辦公廳(室)負責協調推進落實,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,拿出有效管用的整治措施。加強政治巡視和政治督查,加大輿論監督力度,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣,為廣大黨員干部作示范、樹標桿。

 

5.中共山東省紀委十一屆四次全會精神

http://www.sdjj.gov.cn/zyzt/xxgcsjjzyjwscqhsjwsyjscqhjs/xw/201901/t20190117_11403404.html

中共山東省紀委十一屆四次全會召開

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-01-17

 

不斷奪取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利

為全面開創新時代現代化強省建設新局面提供堅強保障

中共山東省紀委十一屆四次全會召開

劉家義講話 龔正付志方楊東奇出席

  中共山東省紀委十一屆四次全體會議117日在濟南召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實十九屆中央紀委第三次全體會議精神,總結2018年我省全面從嚴治黨情況,部署今年工作任務。

  省委書記劉家義出席會議并講話,省委副書記、省長龔正,省政協主席付志方,省委副書記楊東奇出席,省委常委、省紀委書記、省監委主任陳輻寬傳達十九屆中央紀委三次全會精神。

  劉家義在講話中指出,習近平總書記的重要講話,站在新時代黨和國家事業發展全局高度,充分肯定了黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的新的重大成果,深刻總結改革開放40年來我們黨進行自我革命的寶貴經驗,對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作出戰略部署,是指導新時代全面從嚴治黨的又一篇馬克思主義綱領性文獻,為推動全面從嚴治黨向縱深發展指明了方向、提供了根本遵循。各級黨組織和黨員干部要把學習貫徹習近平總書記的重要講話和中央紀委全會精神作為重要政治任務,緊密結合山東實際、逐項落到實處,以實際行動向習近平總書記看齊、向黨中央看齊。

  劉家義強調,黨的十九大以來,全省各級黨組織和紀檢監察機關堅持以政治建設為統領,持續凈化政治生態,堅持把紀律和監督挺在前面,保持正風反腐的高壓態勢,蹄疾步穩推進監察體制改革,全面從嚴治黨不斷向縱深發展,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。我們要保持思想上的冷靜清醒,增強行動上的勇毅執著,全面從嚴不松勁,持之以恒抓下去。

  劉家義指出,當前和今后一個時期,推動我省全面從嚴治黨,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,全面落實習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話和關于全面從嚴治黨的一系列重要論述,不忘初心、牢記使命,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅持穩中求進工作總基調,以黨的政治建設為統領,全面加強黨的建設,取得全面從嚴治黨更大戰略性成果,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,健全完善監督體系,為推動黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、總書記重要指示精神在山東落地生根,全面開創新時代現代化強省建設新局面提供堅強保障。

  劉家義強調,必須把黨的政治建設擺在首要位置,牢牢扛起“兩個維護”的根本政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,嚴明黨的政治紀律政治規矩,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,切實把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂、落到實際行動中。必須從講政治高度糾治形式主義、官僚主義,深化拓展作風建設成果。深入開展集中整治,強化監督檢查,切實抓好“工作落實年”,突出一個“實”字,力戒一個“虛”字,堅決整治一個“空”字,營造激勵擔當作為的濃厚氛圍,以實實在在的工作、不摻水分的業績反對形式主義,以真心為民的舉措、經得起檢驗的政績破除官僚主義。

  劉家義指出,必須保持高壓反腐政治定力,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要精準有力懲治腐敗,緊盯關鍵崗位和重點領域,加大國際追逃追贓力度,突出重點消減存量、零容忍遏制增量。要從機制制度上鏟除滋生腐敗的土壤,在制度執行上下更大功夫,切實增強剛性約束。要筑牢拒腐防變的思想堤壩,筑牢信仰之基、補足精神之鈣。必須堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題,切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,開展民生領域專項整治,深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,不管涉及到誰,一查到底、絕不姑息。

  劉家義強調,必須強化黨內監督,推動全面從嚴治黨主體責任落地落實。紀檢監察機關要強化政治監督,突出加強對習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹情況、習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況、遵守黨章黨規黨紀情況、履行全面從嚴治黨政治責任情況、中央八項規定精神執行情況、黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況、改革創新擔當作為情況、省委重要安排部署貫徹落實情況等的監督檢查,保障各項重點工作有力有序開展。要做實做細日常監督,運用好監督執紀“四種形態”,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。要強化巡視監督,深化政治巡視,建立巡視巡察上下聯動監督網,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅問責。要推動監察監督全覆蓋,提高派駐監督全覆蓋質量,確保行使公權力的公職人員都在監督之下。要整合監督資源形成監督合力,推動黨內監督和外部監督相結合,各項監督主體互動、內容貫通、形式對接、機制協調。

  劉家義指出,領導干部要發揮表率作用,嚴格落實新形勢下黨內政治生活若干準則各項要求。要做勤于學習的表率、“兩個維護”的表率、貫徹落實民主集中制的表率、改進作風的表率、敢于斗爭的表率和廉潔自律的表率。紀檢監察機關要帶頭加強政治建設,帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關,自覺接受黨內監督和其他各方面監督,以嚴明的紀律打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍,不斷奪取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  陳輻寬指出,各地各部門要認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,學習貫徹中央紀委全會精神,學習貫徹劉家義同志講話要求,切實把思想認識統一到中央的決策部署上來,統一到省委的工作安排上來,以更加嚴實的作風、更加有效的措施,推進我省全面從嚴治黨,做好黨風廉政建設和反腐敗工作。

  省委常委,有關省領導,省紀委委員,省直部門、省管企業、高等院校和中央駐魯單位負責同志等參加會議。會議以視頻形式召開,各市設分會場。

  省紀委十一屆四次全體會議由省紀委常委會主持。陳輻寬代表省紀委常委會作了題為《踐行“兩個維護” 忠實履行職責 推動新時代山東紀檢監察工作高質量發展》的工作報告。

 

6.《山東省高等院校領導干部廉潔自律八條規定》

http://www.sdjj.gov.cn/djfg/snfgzd/201310/t20131030_11239128.htm

《山東省高等院校領導干部廉潔自律八條規定》

來源:省紀委監察廳網站發布時間:2013-10-30

  為進一步促進全省高等院校領導干部廉潔自律,樹立和保持領導干部廉潔奉公的良好形象,推進高等院校反腐倡廉建設,保證高等院校各項事業健康發展,根據黨和國家對領導干部廉潔自律的有關規定,結合我省高等院校實際,特作如下規定:

  一、自覺遵守黨員領導干部廉潔從政若干準則,遵守“四大紀律、八項要求”,實施領導干部廉潔自律承諾制度。

  二、認真執行民主集中制原則,凡屬重大問題決策、重要項目安排、重要干部任免、大額度資金使用等,必須經過學校黨委集體討論決定,嚴格按規定程序決策,不準個人或少數人擅自決定。

  三、嚴格遵守組織人事工作紀律,不準采取不正當手段為本人及他人謀取職位、職稱、榮譽、待遇,不準違反規定權限和程序干預干部選拔任用、崗位設置與聘任、人才引進、人員招聘調配、學位授予、學生入黨評優等工作事項。

  四、嚴格執行國家招生政策規定,不準在招生中徇私舞弊、弄虛作假或違規干預正常招生錄取工作,不準參與任何中介機構或個人組織的非法招生活動。

  五、嚴格遵守財經紀律,不準違反規定收費,嚴禁私設“小金庫”,不準用公款超標準接待或進行高消費娛樂、健身活動,不準用公款以出國(境)培訓、考察、學術交流等名義變相旅游,不準動用學校資金以個人名義或伙同他人從事盈利活動。

  六、嚴格規范市場運作程序和權限,不準利用職權違規干預或插手建設工程項目、大宗物資設備采購、圖書教材購置、公房租賃和藥品采購等招投標活動;禁止個人違規干預和插手校有資產重組、經營、兼并、破產、評估等重大經濟活動。

  七、廉潔奉公,不準接受與行使職權有關系單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和其他利益,不準違反國家規定經商辦企業和兼職取酬,不準超標準購買、使用小汽車和違反規定建、購住房,校級領導不準擔任社會上經營性實體的獨立董事。

  八、嚴格要求和教育配偶、子女和其他親屬及身邊工作人員,嚴禁配偶、子女和其他親屬及身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取私利。

  違反上述規定的,依照黨紀政紀的有關規定處理。本規定適用于國家舉辦的高等院校中層以上領導干部。

  (中共山東省紀委 中共山東省委高校工委 山東省監察廳 山東省教育廳 魯紀發[2008]25 2008712日)

 

7.開展向別立福同志學習

http://www.chinapeace.gov.cn/zixun/2019-04/22/content_11517521.htm

930萬青島人民的呼喚:別走!別立福

2019-04-22 16:25  來源:山東長安網  

  別立福走了,走得突然而壯烈。

  這個跑不垮的超級警察,生命的刻度被定格在了第47個冬季。

  浴血斗兇

  今年118日下午3點半,山東省青島市黃島公安分局110接到報警:王臺鎮某廠一名工人被殺,另一名工人失蹤數日。警方迅速展開偵查,確定該廠打工者玉某有重大嫌疑,并判斷玉某有再次實施暴力犯罪的風險。

  當晚,黃島分局刑偵大隊一中隊民警別立福根據專案組統一部署,帶領第8抓捕組執行搜捕任務。他們負責的區域是高速公路立交橋附近一片地勢起伏、雜草叢生的嶺地。

  時值寒冬,夜晚冷風刺骨,如墜冰窖。別立福把12名組員分成4個小組一字排開,展開推進式搜捕。他反復叮囑組員們要注意自身安全,而自己率先走在隊伍最前面。

  漆黑的夜晚,伸手不見五指,搜索難度很大,別立福拿著手電筒仔細察看每一處可疑的地方。19日零點50分,當他們搜索到一條深溝時,藏身此處的嫌疑人玉某見無路可逃,突然竄出草叢,手持尖刀直接刺向走在最前面的別立福胸口。因猝不及防而身負重傷的別立福,拼盡全力將玉某一腳踹倒在地,并死死拖住對方。窮兇極惡的玉某瘋狂地揮刀刺向別立福的頸部、肩臂、胸部。英勇無畏的別立福身中數刀,倒在了血泊中。

  玉某很快被增援警力合力制伏。別立福因心臟、肺臟被刺破而流血過多,不幸壯烈犧牲。

  超級警察

  別立福,19721226日出生在青島市黃島區鐵山街道別家村,199112月入伍,1993年因表現優異加入中國共產黨,2004年轉業到黃島公安分局,在派出所工作過7年,201111月調到分局刑偵大隊。

  在部隊的時候,別立福多次被評為“習武狀元”“訓練小老虎”“學雷鋒積極分子”。轉業到地方干公安工作后,他一直很重視身體素質的鍛煉,每天堅持跑三公里,是青島市公安系統大練兵標兵和警務實戰教官。

  每逢大案要案,他都主動請纓。他這樣解釋:“雖然我審訊經驗少,但我群眾工作能力強、身體素質好,抓捕時能沖在前面。”

  面對危險,他總是第一個沖出去,肯定是一追到底。一次,他追捕一名犯罪嫌疑人,對方在胡同里鉆來鉆去,最后跑進一條死胡同。嫌疑人被逼得狗急跳墻,居然翻過兩米多高的院墻拼命逃竄,沒想到別立福也縱身一躍翻過墻頭,繼續窮追不舍。隨后兩人穿菜地、跨護欄、跳水溝,大約跑出了一公里后,嫌疑人忽然兩腿發軟,撲通一下癱在了地上,連連告饒:“跑不動了,跑不動了……”

  “凡是犯罪分子撒腿跑的,到現在還沒有一個從我這跑掉過。”別立福生前曾驕傲地對同事說。只要有他參與的徒步追捕行動,從來沒有失敗過。他曾累癱過20多名嫌犯。當地一些慣犯都說:“遇到老別,就認栽吧,想跑也跑不了。”

  反扒高手

  別立福所在的一中隊主要負責反扒工作。7年來,他帶領反扒隊員抓獲現形盜竊犯93名,破獲扒竊及街面盜竊案400余起。他在工作中摸索出識別扒手的“三部曲”,一看神色,二辨衣著,三觀舉止。他將自己總結的這套“反扒秘籍”編發給各個派出所,向群眾廣泛宣傳。他還把自己的手機號留作聯系電話,標明為“24小時不關機的反扒專線”。

  為提升反扒水平,他自費購買望遠鏡、高倍相機、錄像機、錄音筆等取證器材。通過跟蹤、守候、分析視頻資料等方式,他將本地153名扒竊前科人員的作案特點、同伙情況等一一整理成冊,為日后偵查破案提供有力幫助。

  20171023日,別立福在送女兒上學途中,認出幾個扒手正在路邊伺機作案。他迅速停車讓女兒走路去學校,自己一邊跟蹤扒手一邊打電話聯系同事。十幾分鐘后,他和戰友們果斷出擊,將剛剛得手的3名扒手人贓俱獲,并連帶破獲了拎包案件13起。

  英雄留憾

  別立福走后,同事們在他辦公桌抽屜里發現了一張還沒提交的休假報告,上面申請的休假時間是2019122日至25日。

  一中隊中隊長劉毅回憶:“老別曾跟我提過女兒1月要去大連參加藝考。高考是人生中的大事,老別說孩子從小沒出過遠門,沒大人陪著不放心,孩子她媽身體又不好。當時我還說可以早請幾天假,多陪陪孩子。老別要是早幾天請假,唉……”劉毅一聲長嘆,再也說不下去。

  父母和妻子、女兒一直是別立福心底最大的牽掛。他有一天在工作日志中寫道:“明天又要去廣州抓捕嫌疑人,坐飛機、坐火車、駕駛汽車。萬一哪個環節出事了,我愿將我的所有給爹娘一半,給媳婦、閨女一半,愿他們能過好每一天。”

  一語成讖,誰料想這一天真就這么來了。別立福走了,這一走便永無歸期。

  別立福的突然離去讓女兒深受打擊、悲痛不已,最終沒能去參加藝考。為紀念父親,女兒把自己的微信簽名更新為:希望火炬能重燃,奔跑著照亮這個并不完美的世界……

  20087月,別立福被推選為奧運火炬傳遞青島站火炬手。

  123日上午,黃島公安分局舉行別立福遺體告別儀式,上萬名群眾自發前來送別英雄最后一程。別立福的父母前兩年相繼過世,別家村的村民們把村口的路掃了三遍,迎接英魂回家。

  今年411日,別立福被人社部、公安部追授為一級英模。他的事跡在網絡上引起強烈反響——

  @鎮苗:英雄,一路走好!案發點離我家不遠,很難想象要是沒有抓到兇手會怎么樣。930萬青島人會記住您!

  @曉松:沒有什么歲月靜好。共和國的衛士們何止負重前行,他們是在負命前行。向英雄致敬!

  @晚星沉睡后:妹妹如果能看到的話,哭完也要堅強起來,比畫板更重的是爸爸的愛。你爸爸是個英雄,希望你的人生以后一帆風順!

  @才見雪野:英勇無畏的國之脊梁,痛不能孝親人,悲不能陪女兒,哀不能佑祖國。

  ……

  此刻,青島市西海岸那一排排海浪仿佛在悲泣低語:別走!別立福!別走……

 

(二)學習黨章黨規

1.學習貫徹《憲法》、《監察法》專題

http://www.sdjj.gov.cn/zyzt/gc/

學習《憲法》和《監察法》

黨的十八大以來,習近平總書記多次就依法治國、依憲治國發表重要講話,強調“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政”,為紀檢監察機關依法履職提供了根本遵循。修改憲法、制定監察法,是中國特色監督制度的創制之舉,對國家監察工作起統領性和基礎性作用,意義重大。全省紀檢監察機關要把學習貫徹習近平總書記依法治國、依憲治國重要思想和憲法、監察法作為當前和今后一個時期的重要政治任務,學在前、做在前。為推動學習貫徹工作深入開展,本網推出學習貫徹《憲法》《監察法》專題,敬請關注。

中華人民共和國憲法 

  (1982124日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 1982124日全國人民代表大會公告公布施行

  根據1988412日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993329日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999315日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004314日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018311日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正)

目錄 

  序言

  第一章 總綱

  第二章 公民的基本權利和義務

  第三章 國家機構

  第一節 全國人民代表大會

  第二節 中華人民共和國主席

  第三節 國務院

  第四節 中央軍事委員會

  第五節 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

  第六節 民族自治地方的自治機關

  第七節 監察委員會

  第八節 人民法院和人民檢察院

  第四章 國旗、國歌、國徽、首都

序言 

  中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化,具有光榮的革命傳統。

  一八四○年以后,封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆后繼的英勇奮斗。

  二十世紀,中國發生了翻天覆地的偉大歷史變革。

  一九一一年孫中山先生領導的辛亥革命,廢除了封建帝制,創立了中華民國。但是,中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務還沒有完成。

  一九四九年,以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導中國各族人民,在經歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后,終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治,取得了新民主主義革命的偉大勝利,建立了中華人民共和國。從此,中國人民掌握了國家的權力,成為國家的主人。

  中華人民共和國成立以后,我國社會逐步實現了由新民主主義到社會主義的過渡。生產資料私有制的社會主義改造已經完成,人剝削人的制度已經消滅,社會主義制度已經確立。工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,實質上即無產階級專政,得到鞏固和發展。中國人民和中國人民解放軍戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁,維護了國家的獨立和安全,增強了國防。經濟建設取得了重大的成就,獨立的、比較完整的社會主義工業體系已經基本形成,農業生產顯著提高。教育、科學、文化等事業有了很大的發展,社會主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。

  中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就,是中國共產黨領導中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是,沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,不斷完善社會主義的各項制度,發展社會主義市場經濟,發展社會主義民主,健全社會主義法治,貫徹新發展理念,自力更生,艱苦奮斗,逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化,推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興。

  在我國,剝削階級作為階級已經消滅,但是階級斗爭還將在一定范圍內長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內外的敵對勢力和敵對分子,必須進行斗爭。

  臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責。

  社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子,團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中,已經結成由中國共產黨領導的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線,這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織,過去發揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中,將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。

  中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立,并將繼續加強。在維護民族團結的斗爭中,要反對大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對地方民族主義。國家盡一切努力,促進全國各民族的共同繁榮。

  中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則,堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,發展同各國的外交關系和經濟、文化交流,推動構建人類命運共同體;堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義,加強同世界各國人民的團結,支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義斗爭,為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。

  本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果,規定了國家的根本制度和根本任務,是國家的根本法,具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

第一章 總綱 

  第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

  社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。

  第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。

  人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

  人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。

  第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。

  全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。

  國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。

  中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

  第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益,維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

  國家根據各少數民族的特點和需要,幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。

  各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

  各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

  第五條 中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。

  國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。

  一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。

  一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。

  任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

  第六條 中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實行各盡所能、按勞分配的原則。

  國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

  第七條 國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。

  第八條 農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。參加農村集體經濟組織的勞動者,有權在法律規定的范圍內經營自留地、自留山、家庭副業和飼養自留畜。

  城鎮中的手工業、工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等行業的各種形式的合作經濟,都是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。

  國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展。

  第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

  國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

  第十條 城市的土地屬于國家所有。

  農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。

  國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。

  任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

  一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

  第十一條 在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟,是社會主義市場經濟的重要組成部分。

  國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展,并對非公有制經濟依法實行監督和管理。

  第十二條 社會主義的公共財產神圣不可侵犯。

  國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。

  第十三條 公民的合法的私有財產不受侵犯。

  國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。

  國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。

  第十四條 國家通過提高勞動者的積極性和技術水平,推廣先進的科學技術,完善經濟管理體制和企業經營管理制度,實行各種形式的社會主義責任制,改進勞動組織,以不斷提高勞動生產率和經濟效益,發展社會生產力。

  國家厲行節約,反對浪費。

  國家合理安排積累和消費,兼顧國家、集體和個人的利益,在發展生產的基礎上,逐步改善人民的物質生活和文化生活。

  國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。

  第十五條 國家實行社會主義市場經濟。

  國家加強經濟立法,完善宏觀調控。

  國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序。

  第十六條 國有企業在法律規定的范圍內有權自主經營。

  國有企業依照法律規定,通過職工代表大會和其他形式,實行民主管理。

  第十七條 集體經濟組織在遵守有關法律的前提下,有獨立進行經濟活動的自主權。

  集體經濟組織實行民主管理,依照法律規定選舉和罷免管理人員,決定經營管理的重大問題。

  第十八條 中華人民共和國允許外國的企業和其他經濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規定在中國投資,同中國的企業或者其他經濟組織進行各種形式的經濟合作。

  在中國境內的外國企業和其他外國經濟組織以及中外合資經營的企業,都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權利和利益受中華人民共和國法律的保護。

  第十九條 國家發展社會主義的教育事業,提高全國人民的科學文化水平。

  國家舉辦各種學校,普及初等義務教育,發展中等教育、職業教育和高等教育,并且發展學前教育。

  國家發展各種教育設施,掃除文盲,對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育,鼓勵自學成才。

  國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。

  國家推廣全國通用的普通話。

  第二十條 國家發展自然科學和社會科學事業,普及科學和技術知識,獎勵科學研究成果和技術發明創造。

  第二十一條 國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。

  國家發展體育事業,開展群眾性的體育活動,增強人民體質。

  第二十二條 國家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業,開展群眾性的文化活動。

  國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產。

  第二十三條 國家培養為社會主義服務的各種專業人才,擴大知識分子的隊伍,創造條件,充分發揮他們在社會主義現代化建設中的作用。

  第二十四條 國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育,通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約,加強社會主義精神文明的建設。

  國家倡導社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育,進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

  第二十五條 國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。

  第二十六條 國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。

  國家組織和鼓勵植樹造林,保護林木。

  第二十七條 一切國家機關實行精簡的原則,實行工作責任制,實行工作人員的培訓和考核制度,不斷提高工作質量和工作效率,反對官僚主義。

  一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持,經常保持同人民的密切聯系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監督,努力為人民服務。

  國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。

  第二十八條 國家維護社會秩序,鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動,制裁危害社會治安、破壞社會主義經濟和其他犯罪的活動,懲辦和改造犯罪分子。

  第二十九條 中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務是鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國家建設事業,努力為人民服務。

  國家加強武裝力量的革命化、現代化、正規化的建設,增強國防力量。

  第三十條 中華人民共和國的行政區域劃分如下:

  (一)全國分為省、自治區、直轄市;

  (二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;

  (三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。

  直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。

  自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。

  第三十一條 國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

  第三十二條 中華人民共和國保護在中國境內的外國人的合法權利和利益,在中國境內的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。

  中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人,可以給予受庇護的權利。

第二章 公民的基本權利和義務 

  第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

  中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

  國家尊重和保障人權。

  任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時必須履行憲法和法律規定的義務。

  第三十四條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

  第三十五條 中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。

  第三十六條 中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

  任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

  國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

  宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

  第三十七條 中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

  任何公民,非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,并由公安機關執行,不受逮捕。

  禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體。

  第三十八條 中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

  第三十九條 中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

  第四十條 中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

  第四十一條 中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

  對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。

  由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。

  第四十二條 中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。

  國家通過各種途徑,創造勞動就業條件,加強勞動保護,改善勞動條件,并在發展生產的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇。

  勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業和城鄉集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽,獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公民從事義務勞動。

  國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。

  第四十三條 中華人民共和國勞動者有休息的權利。

  國家發展勞動者休息和休養的設施,規定職工的工作時間和休假制度。

  第四十四條 國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。

  第四十五條 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。

  國家和社會保障殘廢軍人的生活,撫恤烈士家屬,優待軍人家屬。

  國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

  第四十六條 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

  國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。

  第四十七條 中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作,給以鼓勵和幫助。

  第四十八條 中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。

  國家保護婦女的權利和利益,實行男女同工同酬,培養和選拔婦女干部。

  第四十九條 婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。

  夫妻雙方有實行計劃生育的義務。

  父母有撫養教育未成年子女的義務,成年子女有贍養扶助父母的義務。

  禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童。

  第五十條 中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。

  第五十一條 中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

  第五十二條 中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。

  第五十三條 中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。

  第五十四條 中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

  第五十五條 保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。

  依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。

  第五十六條 中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。

第三章 國家機構 

  第一節 全國人民代表大會

  第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。

  第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

  第五十九條 全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。

  全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常務委員會主持。

  全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

  第六十條 全國人民代表大會每屆任期五年。

  全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前,全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。如果遇到不能進行選舉的非常情況,由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過,可以推遲選舉,延長本屆全國人民代表大會的任期。在非常情況結束后一年內,必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。

  第六十一條 全國人民代表大會會議每年舉行一次,由全國人民代表大會常務委員會召集。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。

  全國人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團主持會議。

  第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權:

  (一)修改憲法;

  (二)監督憲法的實施;

  (三)制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律;

  (四)選舉中華人民共和國主席、副主席;

  (五)根據中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;

  (六)選舉中央軍事委員會主席;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

  (七)選舉國家監察委員會主任;

  (八)選舉最高人民法院院長;

  (九)選舉最高人民檢察院檢察長;

  (十)審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告;

  (十一)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告;

  (十二)改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定;

  (十三)批準省、自治區和直轄市的建置;

  (十四)決定特別行政區的設立及其制度;

  (十五)決定戰爭和和平的問題;

  (十六)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

  第六十三條 全國人民代表大會有權罷免下列人員:

  (一)中華人民共和國主席、副主席;

  (二)國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長;

  (三)中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員;

  (四)國家監察委員會主任;

  (五)最高人民法院院長;

  (六)最高人民檢察院檢察長。

  第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。

  法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。

  第六十五條 全國人民代表大會常務委員會由下列人員組成:

  委員長,

  副委員長若干人,

  秘書長,

  委員若干人。

  全國人民代表大會常務委員會組成人員中,應當有適當名額的少數民族代表。

  全國人民代表大會選舉并有權罷免全國人民代表大會常務委員會的組成人員。

  全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。

  第六十六條 全國人民代表大會常務委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,它行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常務委員會為止。

  委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。

  第六十七條 全國人民代表大會常務委員會行使下列職權:

  (一)解釋憲法,監督憲法的實施;

  (二)制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;

  (三)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

  (四)解釋法律;

  (五)在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案;

  (六)監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;

  (七)撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令;

  (八)撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議;

  (九)在全國人民代表大會閉會期間,根據國務院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;

  (十)在全國人民代表大會閉會期間,根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

  (十一)根據國家監察委員會主任的提請,任免國家監察委員會副主任、委員;

  (十二)根據最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;

  (十三)根據最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;

  (十四)決定駐外全權代表的任免;

  (十五)決定同外國締結的條約和重要協定的批準和廢除;

  (十六)規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;

  (十七)規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號;

  (十八)決定特赦;

  (十九)在全國人民代表大會閉會期間,如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰爭狀態的宣布;

  (二十)決定全國總動員或者局部動員;

  (二十一)決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態;

  (二十二)全國人民代表大會授予的其他職權。

  第六十八條 全國人民代表大會常務委員會委員長主持全國人民代表大會常務委員會的工作,召集全國人民代表大會常務委員會會議。副委員長、秘書長協助委員長工作。

  委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,處理全國人民代表大會常務委員會的重要日常工作。

  第六十九條 全國人民代表大會常務委員會對全國人民代表大會負責并報告工作。

  第七十條 全國人民代表大會設立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間,各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。

  各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下,研究、審議和擬訂有關議案。

  第七十一條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候,可以組織關于特定問題的調查委員會,并且根據調查委員會的報告,作出相應的決議。

  調查委員會進行調查的時候,一切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。

  第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員,有權依照法律規定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的議案。

  第七十三條 全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間,全國人民代表大會常務委員會組成人員在常務委員會開會期間,有權依照法律規定的程序提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質詢案。受質詢的機關必須負責答復。

  第七十四條 全國人民代表大會代表,非經全國人民代表大會會議主席團許可,在全國人民代表大會閉會期間非經全國人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。

  第七十五條 全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發言和表決,不受法律追究。

  第七十六條 全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,并且在自己參加的生產、工作和社會活動中,協助憲法和法律的實施。

  全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持密切的聯系,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務。

  第七十七條 全國人民代表大會代表受原選舉單位的監督。原選舉單位有權依照法律規定的程序罷免本單位選出的代表。

  第七十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的組織和工作程序由法律規定。

  第二節 中華人民共和國主席

  第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。

  有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。

  中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

  第八十條 中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律,任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發布特赦令,宣布進入緊急狀態,宣布戰爭狀態,發布動員令。

  第八十一條 中華人民共和國主席代表中華人民共和國,進行國事活動,接受外國使節;根據全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。

  第八十二條 中華人民共和國副主席協助主席工作。

  中華人民共和國副主席受主席的委托,可以代行主席的部分職權。

  第八十三條 中華人民共和國主席、副主席行使職權到下屆全國人民代表大會選出的主席、副主席就職為止。

  第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時候,由副主席繼任主席的職位。

  中華人民共和國副主席缺位的時候,由全國人民代表大會補選。

  中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候,由全國人民代表大會補選;在補選以前,由全國人民代表大會常務委員會委員長暫時代理主席職位。

  第三節 國務院

  第八十五條 中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關。

  第八十六條 國務院由下列人員組成:

  總理,

  副總理若干人,

  國務委員若干人,

  各部部長,

  各委員會主任,

  審計長,

  秘書長。

  國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。

  國務院的組織由法律規定。

  第八十七條 國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

  總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

  第八十八條 總理領導國務院的工作。副總理、國務委員協助總理工作。

  總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議。

  總理召集和主持國務院常務會議和國務院全體會議。

  第八十九條 國務院行使下列職權:

  (一)根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令;

  (二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;

  (三)規定各部和各委員會的任務和職責,統一領導各部和各委員會的工作,并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;

  (四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作,規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分;

  (五)編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算;

  (六)領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設;

  (七)領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作;

  (八)領導和管理民政、公安、司法行政等工作;

  (九)管理對外事務,同外國締結條約和協定;

  (十)領導和管理國防建設事業;

  (十一)領導和管理民族事務,保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;

  (十二)保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益;

  (十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章;

  (十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令;

  (十五)批準省、自治區、直轄市的區域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分;

  (十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態;

  (十七)審定行政機構的編制,依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員;

  (十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

  第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作;召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議,討論決定本部門工作的重大問題。

  各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限內,發布命令、指示和規章。

  第九十一條 國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。

  審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

  第九十二條 國務院對全國人民代表大會負責并報告工作;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

  第四節 中央軍事委員會

  第九十三條 中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。

  中央軍事委員會由下列人員組成:

  主席,

  副主席若干人,

  委員若干人。

  中央軍事委員會實行主席負責制。

  中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

  第九十四條 中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。

  第五節 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

  第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。

  地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定。

  自治區、自治州、自治縣設立自治機關。自治機關的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。

  第九十六條 地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

  縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。

  第九十七條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉。

  地方各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

  第九十八條 地方各級人民代表大會每屆任期五年。

  第九十九條 地方各級人民代表大會在本行政區域內,保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行;依照法律規定的權限,通過和發布決議,審查和決定地方的經濟建設、文化建設和公共事業建設的計劃。

  縣級以上的地方各級人民代表大會審查和批準本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們的執行情況的報告;有權改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會不適當的決定。

  民族鄉的人民代表大會可以依照法律規定的權限采取適合民族特點的具體措施。

  第一百條 省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規,報全國人民代表大會常務委員會備案。

  設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以依照法律規定制定地方性法規,報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。

  第一百零一條 地方各級人民代表大會分別選舉并且有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區長和副區長、鄉長和副鄉長、鎮長和副鎮長。

  縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長,須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。

  第一百零二條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監督;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表受選民的監督。

  地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權依照法律規定的程序罷免由他們選出的代表。

  第一百零三條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會由主任、副主任若干人和委員若干人組成,對本級人民代表大會負責并報告工作。

  縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并有權罷免本級人民代表大會常務委員會的組成人員。

  縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。

  第一百零四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項;監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作;撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令;撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議;依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免;在本級人民代表大會閉會期間,罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。

  第一百零五條 地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關,是地方各級國家行政機關。

  地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

  第一百零六條 地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

  第一百零七條 縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作,發布決定和命令,任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。

  鄉、民族鄉、鎮的人民政府執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令,管理本行政區域內的行政工作。

  省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。

  第一百零八條 縣級以上的地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作,有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當的決定。

  第一百零九條 縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,對本級人民政府和上一級審計機關負責。

  第一百一十條 地方各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

  地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關,都服從國務院。

  第一百一十一條 城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定。

  居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會,辦理本居住地區的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

  第六節 民族自治地方的自治機關

  第一百一十二條 民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

  第一百一十三條 自治區、自治州、自治縣的人民代表大會中,除實行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。

  自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

  第一百一十四條 自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

  第一百一十五條 自治區、自治州、自治縣的自治機關行使憲法第三章第五節規定的地方國家機關的職權,同時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使自治權,根據本地方實際情況貫徹執行國家的法律、政策。

  第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。

  第一百一十七條 民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。

  第一百一十八條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。

  國家在民族自治地方開發資源、建設企業的時候,應當照顧民族自治地方的利益。

  第一百一十九條 民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業,保護和整理民族的文化遺產,發展和繁榮民族文化。

  第一百二十條 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要,經國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

  第一百二十一條 民族自治地方的自治機關在執行職務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規定,使用當地通用的一種或者幾種語言文字。

  第一百二十二條 國家從財政、物資、技術等方面幫助各少數民族加速發展經濟建設和文化建設事業。

  國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專業人才和技術工人。

  第七節 監察委員會

  第一百二十三條 中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。

  第一百二十四條 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

  監察委員會由下列人員組成:

  主任,

  副主任若干人,

  委員若干人。

  監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。

  監察委員會的組織和職權由法律規定。

  第一百二十五條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

  國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

  第一百二十六條 國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。

  第一百二十七條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相制約。

  第八節 人民法院和人民檢察院

  第一百二十八條 中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。

  第一百二十九條 中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。

  最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

  人民法院的組織由法律規定。

  第一百三十條 人民法院審理案件,除法律規定的特別情況外,一律公開進行。被告人有權獲得辯護。

  第一百三十一條 人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  第一百三十二條 最高人民法院是最高審判機關。

  最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。

  第一百三十三條 最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責。

  第一百三十四條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。

  第一百三十五條 中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。

  最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

  人民檢察院的組織由法律規定。

  第一百三十六條 人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  第一百三十七條 最高人民檢察院是最高檢察機關。

  最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。

  第一百三十八條 最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。

  第一百三十九條 各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。人民法院和人民檢察院對于不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。

  在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區,應當用當地通用的語言進行審理;起訴書、判決書、布告和其他文書應當根據實際需要使用當地通用的一種或者幾種文字。

  第一百四十條 人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件,應當分工負責,互相配合,互相制約,以保證準確有效地執行法律。

第四章 國旗、國歌、國徽、首都 

  第一百四十一條 中華人民共和國國旗是五星紅旗。

  中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。

  第一百四十二條 中華人民共和國國徽,中間是五星照耀下的天安門,周圍是谷穗和齒輪。

  第一百四十三條 中華人民共和國首都是北京。

 

中華人民共和國監察法

2018320日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)

目  錄

  第一章 總  則

  第二章 監察機關及其職責

  第三章 監察范圍和管轄

  第四章 監察權限

  第五章 監察程序

  第六章 反腐敗國際合作

  第七章 對監察機關和監察人員的監督

  第八章 法律責任

  第九章 附  則

第一章 總  則

  第一條 為了深化國家監察體制改革,加強對所有行使公權力的公職人員的監督,實現國家監察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,推進國家治理體系和治理能力現代化,根據憲法,制定本法。

  第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。

  第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關,依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監察,調查職務違法和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。

  第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相制約。

  監察機關在工作中需要協助的,有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。

  第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律,以事實為根據,以法律為準繩;在適用法律上一律平等,保障當事人的合法權益;權責對等,嚴格監督;懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。

  第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理,強化監督問責,嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法治,有效制約和監督權力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優秀傳統文化,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

第二章 監察機關及其職責

  第七條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

  省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。

  第八條 國家監察委員會由全國人民代表大會產生,負責全國監察工作。

  國家監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國人民代表大會選舉,副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。

  國家監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

  國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責,并接受其監督。

  第九條 地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生,負責本行政區域內的監察工作。

  地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由本級人民代表大會選舉,副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

  地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

  地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,并接受其監督。

  第十條 國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

  第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責:

  (一)對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查;

  (二)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查;

  (三)對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。

  第十二條 各級監察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察專員。

  監察機構、監察專員對派駐或者派出它的監察委員會負責。

  第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權,按照管理權限依法對公職人員進行監督,提出監察建議,依法對公職人員進行調查、處置。

  第十四條 國家實行監察官制度,依法確定監察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。

第三章 監察范圍和管轄

  第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:

  (一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

  (二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

  (三)國有企業管理人員;

  (四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

  (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

  (六)其他依法履行公職的人員。

  第十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。

  上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項,必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

  監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監察機關確定。

  第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄,也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。

  監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜,需要由上級監察機關管轄的,可以報請上級監察機關管轄。

第四章 監察權限

  第十八條 監察機關行使監督、調查職權,有權依法向有關單位和個人了解情況,收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。

  監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私,應當保密。

  任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。

  第十九條 對可能發生職務違法的監察對象,監察機關按照管理權限,可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。

  第二十條 在調查過程中,對涉嫌職務違法的被調查人,監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調查人出具書面通知。

  對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人,監察機關可以進行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

  第二十一條 在調查過程中,監察機關可以詢問證人等人員。

  第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪,監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據,仍有重要問題需要進一步調查,并有下列情形之一的,經監察機關依法審批,可以將其留置在特定場所:

  (一)涉及案情重大、復雜的;

  (二)可能逃跑、自殺的;

  (三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的;

  (四)可能有其他妨礙調查行為的。

  對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監察機關可以依照前款規定采取留置措施。

  留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。

  第二十三條 監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪,根據工作需要,可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。

  凍結的財產經查明與案件無關的,應當在查明后三日內解除凍結,予以退還。

  第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時,應當出示搜查證,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

  搜查女性身體,應當由女性工作人員進行。

  監察機關進行搜查時,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

  第二十五條 監察機關在調查過程中,可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施,應當收集原物原件,會同持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當場核對、簽名,并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。

  對調取、查封、扣押的財物、文件,監察機關應當設立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴格履行交接、調取手續,定期對賬核實,不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封存保管。

  查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的,應當在查明后三日內解除查封、扣押,予以退還。

  第二十六條 監察機關在調查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員主持下進行勘驗檢查。勘驗檢查情況應當制作筆錄,由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。

  第二十七條 監察機關在調查過程中,對于案件中的專門性問題,可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后,應當出具鑒定意見,并且簽名。

  第二十八條 監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪,根據需要,經過嚴格的批準手續,可以采取技術調查措施,按照規定交有關機關執行。

  批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象,自簽發之日起三個月以內有效;對于復雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的,經過批準,有效期可以延長,每次不得超過三個月。對于不需要繼續采取技術調查措施的,應當及時解除。

  第二十九條 依法應當留置的被調查人如果在逃,監察機關可以決定在本行政區域內通緝,由公安機關發布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的,應當報請有權決定的上級監察機關決定。

  第三十條 監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外,經省級以上監察機關批準,可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施,由公安機關依法執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的,應當及時解除。

  第三十一條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰,有下列情形之一的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議:

  (一)自動投案,真誠悔罪悔過的;

  (二)積極配合調查工作,如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的;

  (三)積極退贓,減少損失的;

  (四)具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的。

  第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調查其他案件的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

  第三十三條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用。

  監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。

  以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據。

  第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索,應當移送監察機關,由監察機關依法調查處置。

  被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應當由監察機關為主調查,其他機關予以協助。

第五章 監察程序

  第三十五條 監察機關對于報案或者舉報,應當接受并按照有關規定處理。對于不屬于本機關管轄的,應當移送主管機關處理。

  第三十六條 監察機關應當嚴格按照程序開展工作,建立問題線索處置、調查、審理各部門相互協調、相互制約的工作機制。

  監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理,設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。

  第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索,應當按照有關規定提出處置意見,履行審批手續,進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報,定期檢查、抽查。

  第三十八條 需要采取初步核實方式處置問題線索的,監察機關應當依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結束后,核查組應當撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監察機關主要負責人審批。

  第三十九條 經過初步核實,對監察對象涉嫌職務違法犯罪,需要追究法律責任的,監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續。

  監察機關主要負責人依法批準立案后,應當主持召開專題會議,研究確定調查方案,決定需要采取的調查措施。

  立案調查決定應當向被調查人宣布,并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的,應當通知被調查人家屬,并向社會公開發布。

  第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件,應當進行調查,收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

  嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。

  第四十一條 調查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施,均應當依照規定出示證件,出具書面通知,由二人以上進行,形成筆錄、報告等書面材料,并由相關人員簽名、蓋章。

  調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應當對全過程進行錄音錄像,留存備查。

  第四十二條 調查人員應當嚴格執行調查方案,不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。

  對調查過程中的重要事項,應當集體研究后按程序請示報告。

  第四十三條 監察機關采取留置措施,應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關采取留置措施,應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留置措施,應當報國家監察委員會備案。

  留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的,延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的,應當及時解除。

  監察機關采取留置措施,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

  第四十四條 對被調查人采取留置措施后,應當在二十四小時以內,通知被留置人員所在單位和家屬,但有可能毀滅、偽造證據,干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。有礙調查的情形消失后,應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

  監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。

  被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

  第四十五條 監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:

  (一)對有職務違法行為但情節較輕的公職人員,按照管理權限,直接或者委托有關機關、人員,進行談話提醒、批評教育、責令檢查,或者予以誡勉;

  (二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;

  (三)對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員,按照管理權限對其直接作出問責決定,或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議;

  (四)對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

  (五)對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。

  監察機關經調查,對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的,應當撤銷案件,并通知被調查人所在單位。

  第四十六條 監察機關經調查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應當隨案移送人民檢察院。

  第四十七條 對監察機關移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施。

  人民檢察院經審查,認為犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定。

  人民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。對于補充調查的案件,應當在一個月內補充調查完畢。補充調查以二次為限。

  人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的情形的,經上一級人民檢察院批準,依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的,可以向上一級人民檢察院提請復議。

  第四十八條 監察機關在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中,被調查人逃匿或者死亡,有必要繼續調查的,經省級以上監察機關批準,應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者死亡的,由監察機關提請人民檢察院依照法定程序,向人民法院提出沒收違法所得的申請。

  第四十九條 監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內,向作出決定的監察機關申請復審,復審機關應當在一個月內作出復審決定;監察對象對復審決定仍不服的,可以在收到復審決定之日起一個月內,向上一級監察機關申請復核,復核機關應當在二個月內作出復核決定。復審、復核期間,不停止原處理決定的執行。復核機關經審查,認定處理決定有錯誤的,原處理機關應當及時予以糾正。

第六章 反腐敗國際合作

  第五十條 國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作,組織反腐敗國際條約實施工作。

  第五十一條 國家監察委員會組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域的合作。

  第五十二條 國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調,督促有關單位做好相關工作:

  (一)對于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件,被調查人逃匿到國(境)外,掌握證據比較確鑿的,通過開展境外追逃合作,追捕歸案;

  (二)向贓款贓物所在國請求查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產;

  (三)查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國(境)和跨境資金流動情況,在調查案件過程中設置防逃程序。

第七章 對監察機關和監察人員的監督

  第五十三條 各級監察委員會應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。

  各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告,組織執法檢查。

  縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時,人民代表大會代表或者常務委員會組成人員可以依照法律規定的程序,就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。

  第五十四條 監察機關應當依法公開監察工作信息,接受民主監督、社會監督、輿論監督。

  第五十五條 監察機關通過設立內部專門的監督機構等方式,加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督,建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍。

  第五十六條 監察人員必須模范遵守憲法和法律,忠于職守、秉公執法,清正廉潔、保守秘密;必須具有良好的政治素質,熟悉監察業務,具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力,自覺接受監督。

  第五十七條 對于監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的,辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。

  發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。

  第五十八條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的,應當自行回避,監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避:

  (一)是監察對象或者檢舉人的近親屬的;

  (二)擔任過本案的證人的;

  (三)本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的;

  (四)有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。

  第五十九條 監察機關涉密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。

  監察人員辭職、退休三年內,不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。

  第六十條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的,被調查人及其近親屬有權向該機關申訴:

  (一)留置法定期限屆滿,不予以解除的;

  (二)查封、扣押、凍結與案件無關的財物的;

  (三)應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的;

  (四)貪污、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的;

  (五)其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。

  受理申訴的監察機關應當在受理申訴之日起一個月內作出處理決定。申訴人對處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內向上一級監察機關申請復查,上一級監察機關應當在收到復查申請之日起二個月內作出處理決定,情況屬實的,及時予以糾正。

  第六十一條 對調查工作結束后發現立案依據不充分或者失實,案件處置出現重大失誤,監察人員嚴重違法的,應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

第八章 法律責任

  第六十二條 有關單位拒不執行監察機關作出的處理決定,或者無正當理由拒不采納監察建議的,由其主管部門、上級機關責令改正,對單位給予通報批評;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

  第六十三條 有關人員違反本法規定,有下列行為之一的,由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正,依法給予處理:

  (一)不按要求提供有關材料,拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的;

  (二)提供虛假情況,掩蓋事實真相的;

  (三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的;

  (四)阻止他人揭發檢舉、提供證據的;

  (五)其他違反本法規定的行為,情節嚴重的。

  第六十四條 監察對象對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報復陷害的;控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對象的,依法給予處理。

  第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:

  (一)未經批準、授權處置問題線索,發現重大案情隱瞞, 不報,或者私自留存、處理涉案材料的;

  (二)利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的;

  (三)違法竊取、泄露調查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;

  (四)對被調查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

  (五)違反規定處置查封、扣押、凍結的財物的;

  (六)違反規定發生辦案安全事故,或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的;

  (七)違反規定采取留置措施的;

  (八)違反規定限制他人出境,或者不按規定解除出境限制的;

  (九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六十六條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,依法給予國家賠償。

第九章 附  則

  第六十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監察工作,由中央軍事委員會根據本法制定具體規定。

  第六十九條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國行政監察法》同時廢止。

2.《中國共產黨黨組工作條例》

http://www.12371.cn/2019/04/15/ARTI1555329326744121.shtml

中共中央印發《中國共產黨黨組工作條例》

共產黨員網

  近日,中共中央印發了修訂后的《中國共產黨黨組工作條例》(以下簡稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。

  通知指出,20156月中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,對推進黨組工作制度化、規范化、程序化發揮了重要作用。黨的十九大黨章修正案對黨組職責作了充實,進一步明確了黨組管黨治黨的政治責任。黨中央根據新的形勢、任務和要求,對條例予以修訂完善。

  通知強調,《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,充分體現近年來黨組工作的理論、實踐和制度創新成果,回應黨組工作的新情況新問題新要求,實現黨組制度的守正創新。

  通知要求,各地區各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴格貫徹執行《條例》,確保黨組堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨組開展工作,要以貫徹落實黨中央決策部署為前提,提高履職盡責的政治性和有效性,自覺運用法治思維和法治方式,全面落實管黨治黨政治責任,切實履行領導職責,充分發揮領導作用,不斷提高領導水平。各級黨委及其組織部門、有關黨組(黨委)要對照《條例》規定,對黨組的設立,該規范的嚴格規范,該清理的認真清理。中央辦公廳要會同中央有關部門抓好《條例》的宣傳解讀、學習培訓和督促檢查。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。

《中國共產黨黨組工作條例》全文如下。

  第一章 總則

  第一條 為了進一步規范和改進黨組工作,堅持和加強黨的全面領導,提高黨的長期執政能力和領導水平,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。

  第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構,在本單位發揮領導作用,是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。

  第三條 黨組工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,切實履行領導職責,充分發揮領導作用,不斷提高領導水平,確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

  第四條 黨組工作應當遵循以下原則:

  (一)堅持旗幟鮮明講政治,加強黨的領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

  (二)堅持全面從嚴治黨,擔當管黨治黨主體責任,貫徹新時代黨的建設總要求,貫徹新時代黨的組織路線,推動全面從嚴治黨向縱深發展;

  (三)堅持民主集中制,確保黨組活力和堅強有力,推動形成良好政治局面;

  (四)堅持依據黨章黨規開展工作,在憲法法律范圍內活動;

  (五)堅持正確領導方式,實現黨組發揮領導作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一。

  第五條 黨中央和地方各級黨委加強對黨組工作的領導。黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。

  黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作,紀檢監察機關、黨的機關工委和其他工作機關根據職責做好相關工作。

  第二章 設立

  第六條 中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中,有黨員領導成員3人以上的,經批準可以設立黨組。

  第七條 下列單位一般應當設立黨組:

  (一)縣級以上人大常委會、政府、政協、法院、檢察院;

  (二)縣級以上政府工作部門、派出機關(街道辦事處除外)、直屬事業單位;

  (三)縣級以上工會、婦聯等人民團體;

  (四)中管企業;

  (五)縣級以上政府設立的有關管委會的工作部門;

  (六)其他有必要設立黨組的單位。

  第八條 下列單位經黨中央批準,可以設立黨組:

  (一)全國性的重要文化組織、社會組織;

  (二)其他需要設立黨組的單位。

  第九條 下列單位一般不設立黨組:

  (一)領導機關中的黨員領導成員不足3人的;

  (二)與黨的機關合并設立或者合署辦公的;

  (三)由黨的機關代管或者管理等并納入黨的機關序列的;

  (四)縣級以上政府直屬事業單位以外的其他事業單位;

  (五)共青團組織;

  (六)中管企業的下屬企業,地方國有企業;

  (七)地方文化組織、社會組織。

  第十條 市級以上人大常委會、政府、政協,應當設立機關黨組。

  縣級人大常委會、政府、政協根據工作需要,可以設立機關黨組。

  人大常委會、政府、政協設立機關黨組的,其辦公廳(室)不再設立黨組。

  第十一條 下列單位經批準,可以設立分黨組:

  (一)國務院有關部門的派出機構;

  (二)具有行業、系統管理需要的國務院有關直屬事業單位、中央一級有關人民團體的下屬單位;

  (三)省級以上人大、政協的專門委員會;

  (四)市級以上法院、檢察院的派出機構。

  設立分黨組的單位,其下屬單位不再設立分黨組。

  第十二條 黨組的設立,應當由黨中央或者本級地方黨委審批。有關管委會的工作部門設立黨組,由本級黨委授權管委會黨工委審批。黨組不得審批設立黨組。

  分黨組的設立,由黨組報本級黨委組織部門審批。

  新成立的有關單位符合設立黨組條件的,黨中央或者本級地方黨委可以根據需要作出設立黨組的決定,也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門黨組織提出設立申請,由黨中央或者本級地方黨委審批。

  變更、撤銷黨組的,由批準其設立的黨組織作出決定。

  第十三條 國家機關、人民團體黨組一般不設立工作機構,確需設立的經批準可以在本單位有關內設機構加掛黨組辦公室牌子。

  第十四條 黨組設書記,必要時可以設副書記。

  黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任,主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的,黨組書記、主要負責人可以分設。黨組其他成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部、派駐本單位的紀檢監察組組長擔任,必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

  國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定,建立董事會的一般由董事長擔任,未建立董事會的一般由總經理擔任。黨組其他成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢監察組組長(派駐本企業的紀檢監察組組長)根據工作需要擔任。

  黨組成員一般設37人。副省部級以上單位、中管企業黨組成員一般不超過9人,個別單位確需增加的,由黨中央決定。市縣兩級政府及縣級以上地方政府個別工作部門確需增加的,按程序報請省級黨委批準,但總數不得超過9人。

  第十五條 黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨員領導干部的基本條件外,還應當有3年以上黨齡,其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

  黨組成員的任免一般由批準設立黨組的黨組織決定。實行雙重領導的單位設立黨組的,其黨組成員的任免按照干部管理權限執行。分黨組成員的任免由上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免,按照干部管理權限執行。

  第三章 職責

  第十六條 黨組發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,全面履行領導責任,加強對本單位業務工作和黨的建設的領導,推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識,確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。

  第十七條 黨組討論和決定本單位下列重大問題:

  (一)貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措;

  (二)制定擬訂法律法規規章和重要規范性文件中的重大事項;

  (三)業務工作發展戰略、重大部署和重大事項;

  (四)重大改革事項;

  (五)重要人事任免等事項;

  (六)重大項目安排;

  (七)大額資金使用、大額資產處置、預算安排;

  (八)職能配置、機構設置、人員編制事項;

  (九)審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項;

  (十)重大思想動態的政治引導;

  (十一)黨的建設方面的重大事項;

  (十二)其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

  黨組應當緊密結合本單位實際,對前款規定的重大問題進行明確細化、列出具體清單。清單內容根據需要動態調整。

  第十八條 黨組必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本單位黨的建設的領導,落實新時代黨的建設總要求,履行全面從嚴治黨責任,提高黨的建設質量。具體包括:

  (一)把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,彰顯政治屬性,強化政治引領,切實增強政治能力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

  (二)強化理論武裝,組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導黨員、干部堅定理想信念宗旨,自覺加強黨性鍛煉;

  (三)落實意識形態工作責任制,確保業務工作體現意識形態工作要求、維護意識形態安全;

  (四)按照黨管干部、黨管人才原則,加強高素質專業化干部隊伍建設,做好人才工作;

  (五)加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設,討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項;

  (六)加強和改進作風,密切聯系群眾,嚴格落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義;

  (七)加強黨的紀律建設,履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機關履行監督責任;

  (八)推進建章立制,建立健全體現黨中央要求、符合本單位特點、比較完備、務實管用的黨建工作制度,并抓好落實。

  黨組領導機關和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關工委對本單位黨的工作的統一領導,自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促。

  黨組書記必須認真履行抓黨建第一責任人職責,黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作。

  第十九條 黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導,重視對黨外干部、人才的培養使用,更好團結帶領黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務。

  第二十條 實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組,可以討論和決定本系統工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨的建設等重要事項。

  國有企業黨組討論和決定重大事項時,應當與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規相符合,并與公司章程相銜接。重大經營管理事項必須經黨組研究討論后,再由董事會或者經理層作出決定。

  第二十一條 黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。

  黨組副書記和黨組其他成員根據黨組決定,按照授權負責有關工作,行使相關職權。

  黨組書記空缺時,上級黨組織可以指定黨組副書記或者黨組其他成員主持黨組日常工作。

  第二十二條 黨組及其成員應當自覺加強自身建設,堅定政治信仰,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴肅黨內政治生活,嚴守黨的紀律規矩,弘揚黨的優良傳統作風,不斷提高領導本領,敢于擔當負責,自覺接受監督,在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。

  第四章 組織原則

  第二十三條 黨組及其成員必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定,黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

  第二十四條 下列黨組在履行職責過程中,除必須服從批準其設立的黨組織領導外,還應當按照規定接受有關黨組的領導或者指導:

  (一)人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組,分別接受人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導;

  (二)政府工作部門黨組、政府派出機關黨組、政府直屬事業單位黨組,接受政府黨組的指導督促;

  (三)政府工作部門管理的單位黨組,接受部門黨組的指導督促;

  (四)實行雙重領導的單位黨組,接受上級單位黨組的領導。

  中央組織部負責全國國有企業黨建工作的宏觀指導,會同國務院國資委黨委履行對中管企業黨建工作的具體指導職能,國務院國資委黨委履行對中管企業黨建工作的日常管理職責。

  第二十五條 分黨組應當接受上級單位黨組的領導,上級單位設立機關黨組的,還應當接受機關黨組的指導。

  第二十六條 黨組應當按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》等有關規定,向批準其設立的黨組織和其他有關黨組織請示報告工作。

  縣級以上人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組、法院黨組、檢察院黨組應當按照規定,向本級黨委請示報告工作。<, /span>

  第二十七條 黨組對有關重要問題作出決定時,應當根據需要充分征求機關和直屬單位黨組織以及本單位黨員群眾的意見,重要情況應當及時進行通報。黨組應當按照規定實行黨務公開。

  第二十八條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項,必須執行少數服從多數的原則,由黨組成員集體討論和決定,任何個人或者少數人無權擅自決定。

  黨組書記應當帶頭執行民主集中制,不得凌駕于組織之上,不得獨斷專行。黨組其他成員應當對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議。

  黨組成員必須堅決服從黨組集體決定,有不同意見的,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,也可以向上級黨組織反映,但不得在其他場合發表不同意見。

  第二十九條 以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章,黨組成員代表黨組的講話和報告,應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表或者出版同工作有關的文章、著作、言論,應當事先經黨組審定或者黨組書記批準。

  黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發表的個人意見,應當符合黨中央以及上級黨組織、黨組的有關精神。

  第五章 決策與執行

  第三十條 黨組應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策,實行科學決策、民主決策、依法決策。

  第三十一條 黨組作出重大決策,一般應當經過調查研究、征求意見、充分醞釀等程序,按照規則由集體討論和決定。

  黨組討論和決定人事任免事項,應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定執行。

  黨組討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員重要事項,應當嚴格按照黨章黨規和黨中央有關規定執行。

  第三十二條 黨組決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開。

  黨組會議議題由黨組書記提出,或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應當提前書面通知黨組成員。

  第三十三條 黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開,討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假,其意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關黨組成員應當回避。

  根據工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織等可以派員列席黨組會議。

  第三十四條 黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討論。

  表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行會議主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的,應當逐項進行表決。

  黨組會議由專門人員如實記錄,決定事項應當編發會議紀要,并按照規定存檔備查。

  第三十五條 黨組決策一經作出,應當堅決執行。黨組應當督促推動本單位領導班子依法依章程及時全面落實黨組決策。黨組成員應當在職責范圍內認真抓好黨組決策貫徹落實。

  黨組應當建立有效的督查、評估和反饋機制,確保黨組決策落實。

  第六章 黨組性質黨委

  第三十六條 黨組性質黨委,是指黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中設立的領導機構,在本單位、本系統發揮領導作用。

  黨組性質黨委,由上級黨組織直接批準設立,不同于由選舉產生的地方黨委和基層黨委。

  第三十七條 下列國家工作部門和單位經批準,可以設立黨組性質黨委:

  (一)對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門;

  (二)根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門;

  (三)政治要求高、工作性質特殊、系統規模大的國家工作部門;

  (四)對下級單位實行垂直管理的國家工作部門;

  (五)金融監管機構;

  (六)中管金融企業。

  地方國家機關設立黨組性質黨委,一般應當同中央國家機關對應。

  第三十八條 黨組性質黨委的設立、變更和撤銷,一般應當由黨中央或者本級地方黨委審批。

  對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和單位黨組性質黨委,根據黨中央授權可以負責審批下屬單位黨組性質黨委的設立、變更和撤銷。

  黨組性質黨委根據需要并按照規定權限和程序審批后,可以設立工作機構。

  第三十九條 黨組性質黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關職責外,還領導或者指導本系統黨組織的工作,討論和決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨的建設等重要事項。

  第七章 監督與追責

  第四十條 建立黨組(黨委)書記述責述廉制度。批準設立黨組(黨委)的黨組織根據需要可以聽取黨組(黨委)書記報告履職情況,加強對權力運行的監督制約。

  建立黨組(黨委)及其成員履職考核制度,一般由批準設立黨組(黨委)的黨組織負責考核,紀檢監察機關、黨的有關工作機關、黨的機關工委參與。

  實行雙重領導且以上級單位領導為主的單位黨組(黨委)及其成員,可以由上級單位黨組(黨委)會同地方黨委組織開展考核。具體考核工作按照黨中央有關規定執行。

  實行垂直管理單位的黨組性質黨委及其成員,由上級單位黨組性質黨委組織開展考核,如有需要,可以按照規定征求地方黨委意見。

  黨組(黨委)及其成員執行本條例情況,應當自覺接受紀檢監察機關、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督,納入巡視巡察范圍和黨員民主評議內容。

  第四十一條 黨組(黨委)及其成員、有關黨組織及其工作人員應當嚴格按照本條例履行職責。違反本條例的,根據情節輕重,給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理,或者依規依紀依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

  對發生集體違反本條例行為的,或者在其他黨組(黨委)成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過失的,還應當追究黨組(黨委)書記的相關責任。

  黨組(黨委)重大決策失誤的,對參與決策的黨組(黨委)成員實行終身責任追究。

  黨組(黨委)成員在討論和決定有關事項時,對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的,應當免除或者減輕責任。

  第八章 附則

  第四十二條 黨組性質黨委、機關黨組、分黨組的設立和運行等,除本條例有專門規定外,適用黨組有關規定。

  第四十三條 黨組(黨委)應當根據本條例,結合實際制定和完善工作規則。

  第四十四條 本條例由中央組織部會同中央辦公廳解釋。

第四十五條 本條例自201946日起施行。2015611日中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例(試行)》同時廢止。其他有關黨組(黨委)規定,凡與本條例不一致的,按照本條例執行。

二、5月專題組織生活會安排

1.時 間:20195

2.主 題:我的規矩規則意識

3.主要內容:按照學校紀委《關于開展第八屆“廉政文化建設月”活動的通知》要求,重點查找規矩意識淡薄,程序意識缺失等突出問題,深刻解剖思想根源,積極開展批評與自我批評。

關于開展第八屆“廉政文化建設月”活動的通知

來源:紀委辦公室

欄目:公告欄   2019/04/19 08:31:31 


各黨總支(直屬黨支部)、分黨委,各學院、部(處)、校區,校直各單位:

  為深入貫徹落實學校全面從嚴治黨工作會議精神,結合“順應新形勢 瞄準新目標 實現新突破” 教育思想大討論,充分發揮廉政文化的引領作用和育人功能,教育廣大師生特別是黨員干部明法紀、守規矩,知敬畏、存戒懼,筑牢不可觸碰的底線,營造風清氣正的校園政治生態,激發干事創業的激情動力,紀委決定今年5月份繼續開展廉政文化建設活動,現將有關事項通知如下:

一、活動主題

規矩 規則 自重 自醒

二、活動安排

(一)召開專題組織生活會。組織生活會以“我的規矩規則意識”為主題,結合黨委組織部關于20195月份黨支部學習的指導意見,強化學習,深刻反思,重點查找規矩意識淡薄,程序意識缺失等突出問題,深刻解剖思想根源,積極開展批評與自我批評;強化規矩意識、規則意識和程序意識,要讓遇事找制度、干事有制度、辦事靠制度成為自覺習慣。紀委辦公室將對專題組織生活會開展情況進行抽查。

(二)開展科級干部廉政談話。按照《青島科技大學領導干部廉政約談暫行辦法》的要求,由各單位黨政主要負責人對所屬科級干部開展廉政談話。做到教育在先,預防在前,讓廉政談話制度化、常態化。以此進一步提高科級干部廉潔自律意識,深入推進本單位的黨風廉政建設。 

(三)開展征文活動。征文以“我的規矩規則意識”為題,聯系工作生活實際和親身經歷、切身感受,體裁不限,嚴禁抄襲, 8003000字。每個黨總支(含分黨委、直屬黨支部)提交的征文不少于5篇,其中中層干部不少于2篇,530日前以電子文檔形式集中報紀委辦公室。

(四)征集廉政文化作品。按照上級的部署要求,今年繼續開展廉政文化作品征集活動(由藝術學院黨總支組織實施),各單位要廣泛發動,認真組織,既要注重活動的參與度,又要注重作品的原創性和感染力,通過廣泛深入的創作活動,營造更加濃厚的廉政文化氛圍。

(五)組織廉政報告會。五月下旬,聯系省紀委宣講團進校做專題報告。

三、具體要求

(一)提高認識,廣泛宣傳。各單位要進一步提高對開展好“廉政文化建設月”活動重要性、必要性的認識,廣泛發動;通過多種宣傳渠道積極搭建廉政文化建設的宣傳平臺,深入宣傳,不斷增強廣大師生的廉潔自律意識和規矩規則意識。

(二)精心組織,突出特色。各單位要根據本通知要求,精心組織,除了完成本通知要求的規定動作外,倡導、鼓勵各單位開展主題突出、內容豐富、形式多樣的廉政文化活動,彰顯特色,打造品牌,進一步強化主動作為意識,增強自選動作效果。“廉政文化建設月”活動結束后,各單位要將活動開展情況通過電子文檔形式報學校紀委辦公室。

(三)加強領導,抓好落實。各單位要把“廉政文化建設月”活動同本單位常態化的黨風廉政建設工作結合起來,做到兩手抓、兩不誤。活動結束后,紀委辦公室將對各單位活動開展情況進行總結表彰并納入年度黨風廉政建設工作考核,相關考核辦法業經紀委書記辦公會討論通過。

電子郵箱:[email protected] 

聯系電話:88956976

 

中共青島科技大學紀律檢查委員會辦公室

           2019416

 

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